聚盈策略前三季度财政运行总体平稳有序重点领域支出保障有力

　　10月17日，财政部召开2025年前三季度财政收支情况新闻发布会，介绍前三季度财政收支情况。

　　“财政政策更加积极、接续发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持必要支出强度，加大对基本民生和重点领域的经费保障，财政运行总体平稳有序。”就今年前三季度财政运行情况，财政部国库支付中心副主任唐龙生在发布会上表示。

　　唐龙生介绍，前三季度财政运行主要呈现以下特点：一是财政收入增幅逐季回升。前三季度，全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5%。分季度看，一季度下降1.1%；二季度由降转升，增长0.6%；进入第三季度，7月份增长2.6%，8月份增长2%，9月份增长2.6%，当季增长2.5%，增幅明显提高。财政收入增幅的回升，反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升的态势。

　　二是税收收入稳步增长。前三季度，作为财政收入主体的税收收入同比增长0.7%。分税种看，主体税种表现亮眼，国内增值税是第一大税种，综合反映工商业、服务业运行情况，前三季度同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅3.1个百分点；企业所得税是第二大税种，同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点，反映出下半年以来，随着全国统一大市场建设纵深推进，市场活力不断提升，工业企业利润明显回升；国内消费税等其他税种也均保持总体平稳。分行业看，随着新质生产力加速成长，大规模设备更新政策效应持续释放，计算机通信设备制造业税收收入增长12%，电气机械器材制造业税收收入增长8.3%；提振消费政策拉动效果显现，促进消费潜力持续释放，文化体育娱乐业税收收入增长5.5%；数字经济发展势头向好，数字化转型持续深入，科学研究技术服务业税收收入增长13.4%。

　　三是非税收入增幅回落，具体项目有升有降。前三季度，全国非税收入同比下降0.4%，比上半年回落4.1个百分点。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长4%，主要是地方多渠道盘活资产，行政事业单位国有资产处置、出租、出借等收入增加带动；罚没收入下降7%，自今年3月份以来降幅逐月扩大。

　　四是地方收入保持平稳，绝大多数地区收入持续增长。前三季度，地方一般公共预算本级收入同比增长1.8%。从7月份开始，累计增幅已连续3个月保持在1.8%的水平。分地区看，31个省、自治区、直辖市中，除受煤炭等部分大宗商品价格下行影响的个别地区外，其他27个地区保持正增长，比去年同期增加了6个。

　　五是财政支出靠前发力，重点领域支出保障有力。今年以来，财政部门加强资源统筹，加大支出强度，优化支出结构，民生、科技等国家重大战略领域得到较好保障。前三季度，全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1%。其中，社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4%。上述6项支出增幅均为近三年同期最高水平。

　　近年来，财政部每年都会提前下达部分下一年度的新增地方政府债券额度，就今年是否会提前下达部分2026年的新增地方政府债券额度，财政部政府债务研究和评估中心主任李大伟表示，今年，为进一步发挥积极财政政策效能，保障重点领域重大项目资金需求，巩固拓展经济回升向好势头，财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额。

　　李大伟进一步表示，一是工作进度上，抓紧履行有关程序，尽早下达限额，便于各地做好与2026年预算编制的衔接，支持重点项目2026年一季度建设资金需求。二是项目安排上，提前下达的限额重点支持党中央、国务院确定的重大战略、重点项目。财政部将持续指导督促各地加快做好项目储备，抓紧推进项目前期工作，指导专项债券项目“自审自发”试点地区优化项目审核机制；联合国家发展改革委等部门加强非试点地区项目审核，进一步提高项目质量。三是使用方向上，提前下达的限额除用于符合条件的项目建设外，还继续支持各地按规定化解存量隐性债务和解决政府拖欠企业账款，推动地方财政平稳运行。

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